如東紡織工業(yè)運(yùn)行觀察：破局之要

　　重塑信念

　　置身百年未有之變局，紡織也在迎來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的演進(jìn)。

　　背負(fù)落后產(chǎn)能、夕陽產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽，卻擁有一個(gè)幾乎永恒存在的需求市場；發(fā)展質(zhì)態(tài)欠佳，缺乏新興產(chǎn)業(yè)的高增長性，可自身基礎(chǔ)畢竟厚實(shí)。如東紡織工業(yè)幾十年櫛風(fēng)沐雨，在時(shí)代的風(fēng)云起落中，似乎有些無所適從。

　　“其實(shí)這里發(fā)展紡織的優(yōu)勢很好，絕不應(yīng)該輕言放棄?！比ツ?月，中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任華珊到訪如東，進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后她表示，盡管從高質(zhì)量發(fā)展要求看，如東紡織業(yè)存在這樣那樣的問題，但也斷不必起存廢之爭。

　　伴隨我國完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，中國龐大的內(nèi)需市場加速形成，14億人不斷升級的紡織品消費(fèi)需求，是紡織行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。華珊說，如東織企主要從事床上用品坯布生產(chǎn)，而床上用品占據(jù)了中國和全球家紡市場的半壁江山，且每年仍以一定速度增長。如東紡織背靠疊石橋，憑借多年來建立的穩(wěn)固基本盤，完全可以有所作為。

　　“當(dāng)我們深入梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際并不傳統(tǒng)?！痹诨貞?yīng)華珊的論斷時(shí)，副縣長楊晶晶說，面對紡織業(yè)的困境，政府的決策重心，是要走出轉(zhuǎn)型即轉(zhuǎn)行的迷思，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的定力。“如果另起爐灶去培育全新產(chǎn)業(yè)，很有可能是無本之木、無源之水?！辈砗渔?zhèn)黨委書記沈秀梅也認(rèn)為，在業(yè)已成熟的資源面前，輕易放棄一部分劣勢，等于放棄全部優(yōu)勢。

　　困局當(dāng)前，破舊立新，需要重塑的不是產(chǎn)業(yè)版圖，而是發(fā)展信念。

　　為了對沖坯布價(jià)格起伏對利潤的影響，南通清雨飛菲紡織有限公司被迫將生產(chǎn)鏈條向家紡成品延伸，本意是將成本消化在自己手中，但在拿到“水星家紡”的代工資格后，企業(yè)決定終止持續(xù)15年的坯布生產(chǎn)，轉(zhuǎn)型為家紡成品企業(yè)；南通昌潤紡織有限公司多年來深耕企業(yè)管理，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌建設(shè)，產(chǎn)出國內(nèi)頂級家紡面料供應(yīng)商“金太陽”的免檢產(chǎn)品……

　　“哪怕80%的企業(yè)半死不活，20%的企業(yè)依然可以盈利?！痹诳h紡織商會(huì)會(huì)長冒國平看來，縱使行業(yè)深陷困頓，依然遵從“帕累托法則”。就家紡坯布而言，如東輸出了全國六成的產(chǎn)量，這是一個(gè)絕對重量級的坐標(biāo)。紡織企業(yè)必須正視當(dāng)前的困難，但也要強(qiáng)化愿景，講好紡織業(yè)的真實(shí)故事。

　　人們對一個(gè)產(chǎn)業(yè)愿景的認(rèn)同度，會(huì)深刻影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)所能融匯的資源和未來發(fā)展空間。冒國平認(rèn)為，倘若一家企業(yè)真正樹立了愿景，就一定會(huì)在利潤安全、人才引育、精細(xì)化管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面自覺改進(jìn)，有所作為。譬如在欠款問題上，可以考慮通過適度讓利替代無故賒賬，在壓降應(yīng)收賬款的過程中，逐步抬升客戶層次，倒逼產(chǎn)品升級，進(jìn)而帶來經(jīng)營戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

　　“問題是，你想不想向那20%進(jìn)軍?！?/p>

　　權(quán)力的歸位

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，無論是單純依靠行政力量直接配置資源還是完全聽任市場配置資源，都有種種局限性。現(xiàn)實(shí)中，即便不觸及這兩種極限情況，“兩只手”如果未能協(xié)調(diào)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)發(fā)生問題。

　　幾乎所有受訪者都認(rèn)同，當(dāng)前全縣紡織工業(yè)“小、散、亂”的發(fā)展格局，與歷史性因素?zé)o法分割。受到過去特定時(shí)期的政策鼓勵(lì)，房前屋后的小作坊全面開花，創(chuàng)造了如東紡織企業(yè)較為龐大的基數(shù)。而后，在市場配置資源的過程中，由于缺乏相匹配的宏觀調(diào)控制度安排，配置逐漸走向失靈，行業(yè)陷入失范。

　　“是時(shí)候去規(guī)范了?！笨h發(fā)改委黨組成員、工業(yè)和信息化局專職副局長袁衛(wèi)華表示，從總體態(tài)勢看，要想掙脫困境，僅僅依靠企業(yè)和市場已很難調(diào)節(jié)，需要政府的“有形之手”強(qiáng)有力歸位。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)改委開始牽頭制定全縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。這是我縣歷史上第三次開展類似工作。“前兩次的出發(fā)點(diǎn)，是向企業(yè)要效益，但這一次不同，是要下決心真正把這個(gè)行業(yè)的病根挖出來?！?/p>

　　首要措施在于從源頭控制增量。袁衛(wèi)華說，在審批層面，必須抬高新上織造項(xiàng)目門檻。項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模，具備相應(yīng)的環(huán)保安全管理能力，才能批準(zhǔn)建設(shè)。現(xiàn)有企業(yè)新增設(shè)備、實(shí)施技改項(xiàng)目也要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批。如果增量控制不住，規(guī)范整治工作就很難實(shí)施。

　　其次要規(guī)范企業(yè)的財(cái)稅管理。很多紡織企業(yè)納稅行為不規(guī)范，行內(nèi)人看得很清楚，但由于鉆的是法律法規(guī)的空子，處理起來有較大技術(shù)難度。“浙江等地有不以開票而以用電量核定稅收的做法，我們與稅務(wù)部門做了對接，覺得雖然在如東難以落地，但總要制定一個(gè)系統(tǒng)規(guī)則，針對特定行業(yè)給出參照?！?/p>

　　袁衛(wèi)華表示，此舉的核心目的，并非擴(kuò)充稅源，而是為了更好引入績效評價(jià)機(jī)制。通過核定企業(yè)的畝均銷售、畝均稅收判定綜合績效，憑核定數(shù)據(jù)控制用電與用能，倒逼現(xiàn)有企業(yè)盤活低效用地。與此同時(shí)，利用績效評價(jià)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，提升行業(yè)總體發(fā)展質(zhì)效。

　　整治不能“一刀切”，這是考驗(yàn)權(quán)力運(yùn)行精度的地方?！捌┤鐐€(gè)體工商戶，雖然體量很小，但手續(xù)合規(guī)，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。今后如何規(guī)范發(fā)展，需要坐下來談。而對于新的市場主體，準(zhǔn)入時(shí)可以設(shè)立門檻，因?yàn)閭€(gè)體工商戶沒有能力去處理紡織業(yè)發(fā)展中的一些問題?！?/p>

　　更需注意的是，實(shí)施宏觀調(diào)控制度安排，權(quán)力要?dú)w位，但不能越位。袁衛(wèi)華認(rèn)為，政府理應(yīng)在為企業(yè)提供政策支持、主導(dǎo)紡織工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等方面積極作為，但要守住邊界，杜絕干涉企業(yè)“內(nèi)政”?！罢盐沾蟮姆较颍诰唧w經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整上，相信企業(yè)比我們更聰明?！?/p>

　　新的生產(chǎn)力

　　盡管如東紡織名義上具備從紡織、織布、印染到成品加工的生產(chǎn)鏈條，但并不能自成體系。只有立足南通這一維度考量，紡織業(yè)才是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！叭鐤|主供坯布，通州負(fù)責(zé)印染與輔料，海門主攻成品加工和銷售。這是各地歷來的特色和分工?！泵皣秸f，南通規(guī)劃打造“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，高端紡織被列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，顯然是建立在既有的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)之上。

　　這是考察如東紡織業(yè)破局路徑的重要背景。一方面，坯布作為原料產(chǎn)品，在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面均受制于后端需求，理論上應(yīng)當(dāng)拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)價(jià)值鏈攀升。但在南通的大紡織格局下，如東需要做的應(yīng)當(dāng)是積極融入其中，而非重復(fù)建設(shè)。另一方面，這里已經(jīng)事實(shí)上形成全國規(guī)模大的坯布供應(yīng)基地，深耕產(chǎn)業(yè)鏈源頭，牢牢抓住供應(yīng)鏈根基，將劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，或許是切實(shí)際的做法。

　　鞏固如東紡織的源頭優(yōu)勢，急需解決的是產(chǎn)能問題。很多受訪者都認(rèn)為，坯布織造作為成熟度很高的行業(yè)，加之處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，單一維度的技術(shù)突破難度越來越大，且無法形成巨大的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。要想扭轉(zhuǎn)整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)，必須優(yōu)化原始的資源配置要素，那就是價(jià)格。

　　“如果產(chǎn)能降不下來，價(jià)格永遠(yuǎn)扭曲?！瘪R塘鎮(zhèn)紡織協(xié)會(huì)副會(huì)長、南通永尚紡織有限公司董事長顧旭春認(rèn)為，要想較好地化解過剩產(chǎn)能，需要建立一種真正管用的制度，推動(dòng)企業(yè)間相互抱團(tuán)，統(tǒng)一企業(yè)的思想和行動(dòng)?！耙袑?shí)發(fā)揮行業(yè)組織的作用?！彼硎荆鐤|紡織大大小小的行業(yè)商會(huì)有不少，但缺乏有力的政策支持，很多應(yīng)該做的事情沒有做成。

　　在政府層面，我縣對各紡織商會(huì)有一定撥款，原則上每年補(bǔ)貼金額約10萬元。“象征意義偏大，實(shí)際上組織一次大型活動(dòng)可能都不止花這么多錢?！泵皣秸f，由于商會(huì)不能為企業(yè)提供貼身服務(wù)，會(huì)費(fèi)就很難征集，繼而造成商會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)、話語權(quán)不足，如此循環(huán)。

　　打開僵局，需要政府和民間一起發(fā)力。他建議，可以參照浙江、福建等地的做法，通過政策牽引支持行業(yè)集聚發(fā)展。比如，將稅收部分返還，交由商會(huì)?？顚Ｓ?，賦予商會(huì)一定的管理職權(quán)，推動(dòng)商會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，以商業(yè)手段替代口頭呼吁，促成企業(yè)的真正自律。

　　“目前的問題是我們陷入了買方市場，老是被人牽著鼻子走?！泵皣秸f，一旦企業(yè)開始抱團(tuán)，不僅能夠解決產(chǎn)能過剩，更能形成“新的生產(chǎn)力”。他認(rèn)為，憑如東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來完全可以打造線上線下坯布交易中心、倉儲(chǔ)物流中心，制定坯布價(jià)格指數(shù)，讓“如東發(fā)布”成為全國行業(yè)的“晴雨表”。

　　“吳江盛澤、浙江柯橋，那里的童裝市場、絲綢市場均由政府推動(dòng)、商會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)參與，有些市場還是上市公司。不僅不需要政府的錢，還能額外創(chuàng)造收益?！泵皣奖硎?，有了實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)，就可以在投資、融資、管理、創(chuàng)新等方面更好促進(jìn)政府與民間互動(dòng)。只要有決心，有行動(dòng)，如東也可以下好一盤大棋。

　　在南通層面，推動(dòng)紡織業(yè)集聚抱團(tuán)發(fā)展已經(jīng)成為政府意志。今年3月，市委書記徐惠民、市長王暉實(shí)地調(diào)研通州志浩、海門疊石橋家紡市場，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，放大集聚效應(yīng)。有關(guān)報(bào)道顯示，兩大家紡城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有大致分工，但依然存在同構(gòu)競爭、功能重疊等問題，今年以來，已有包括黨政主官在內(nèi)的多位市領(lǐng)導(dǎo)前往兩地調(diào)研，研究家紡市場協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案。7月，2020中國南通國際高端紡織產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在通舉行，南通國際家紡商貿(mào)城“四中心一新城”規(guī)劃走向前臺(tái)。

　　對于如東紡織業(yè)而言，其中多少透露出一些值得捕捉的信號(hào)。無論未來面臨的更多是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇，如東紡織企業(yè)應(yīng)該終結(jié)單打獨(dú)斗的時(shí)代。這是所有受訪者共同給出的結(jié)論。

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