對(duì)外投資合作指南商務(wù)部版——約旦

　　引資優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，約旦政府成功地實(shí)施了吸引外資的戰(zhàn)略。約旦政府頒布《投資促進(jìn)法》，并自1996年后成功實(shí)施了私有化政策，為外來(lái)投資者提供了良機(jī)。同時(shí)，約旦在吸引外資方面的良好表現(xiàn)也反映出國(guó)際資本流動(dòng)中約旦和西亞地區(qū)越來(lái)越受到重視。為進(jìn)一步吸引外國(guó)直接投資，約旦政府目前正在更新國(guó)家投資戰(zhàn)略以及各項(xiàng)與投資有關(guān)的法律法規(guī)，使外國(guó)投資者在約投資活動(dòng)得到更多法律和政策保障。為促進(jìn)投資開(kāi)發(fā)，約旦政府規(guī)劃了兩條發(fā)展途徑：一是整合約旦企業(yè)發(fā)展組織（JEAD）、約旦投資委（JIB）、約旦企業(yè)開(kāi)發(fā)公司（JEDCO）、約旦工業(yè)園公司（JIEC）、約旦自由區(qū)公司（FZC）等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資源，由JAED牽頭建立新的制度框架；二是確立優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在人力、資本和金融市場(chǎng)、科研技術(shù)和工業(yè)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、司法和行政程序、財(cái)稅政策、貿(mào)易協(xié)定、商業(yè)支持等方面采取措施予以支持。優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)包括制衣業(yè)，相關(guān)舉措如提升其物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)勞動(dòng)力質(zhì)量。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)

　　約旦系發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源較貧乏，可耕地少，依賴進(jìn)口。近年來(lái)，約旦GDP仍保持了較好的增長(zhǎng)速度，連續(xù)數(shù)年實(shí)現(xiàn)6%以上的增長(zhǎng)。由于受到國(guó)際金融危機(jī)影響，約旦經(jīng)濟(jì)增速在2009年回落至2.8%。2010年約旦經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)3.1%的增長(zhǎng)。受地區(qū)局勢(shì)與歐債危機(jī)影響，2011年約旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6%，略高于預(yù)期水平。約旦人均GDP也小幅增長(zhǎng)5%，達(dá)到4629美元。從三大產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)在約旦經(jīng)濟(jì)中所占比重低，不足GDP總量的3%，工業(yè)發(fā)展迅速，約占GDP總量的1/4，服務(wù)業(yè)為發(fā)達(dá)，占GDP總量的近2/3。

　　產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

　　受地理和自然環(huán)境影響，約旦可耕地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后，占GDP的比重僅為2.5%，進(jìn)口依賴嚴(yán)重。沙漠占國(guó)土面積的90%以上，可耕地面積約7萬(wàn)公頃，水資源短缺成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的大障礙。約旦規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)主要集中在磷酸鹽、鉀鹽、煉油、水泥、化肥生產(chǎn)和制藥幾個(gè)方面，其他多屬輕工業(yè)和小型加工工業(yè)，涉及的主要領(lǐng)域有采礦、煉油、食品加工、玻璃、紡織、塑料制品、卷煙、皮革、制鞋、造紙等。美國(guó)在約旦境內(nèi)設(shè)有14個(gè)合格工業(yè)區(qū)（QIZ），主要面向美國(guó)市場(chǎng)，主要出口商品為服裝，占約旦對(duì)美出口的90%以上，并成為近年約旦第一大出口商品。

　　生產(chǎn)及融資

　　約旦商用水供水系統(tǒng)由約旦政府控制，不同地區(qū)之間有所差異。約旦小型工業(yè)每千瓦時(shí)電費(fèi)為0.049約第。約旦勞動(dòng)力市場(chǎng)在工資水平、工作時(shí)間、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋、工作場(chǎng)所安全、婦女就業(yè)等方面的表現(xiàn)不盡如人意。相關(guān)報(bào)告顯示，約旦2011年失業(yè)率高達(dá)13.1%，勞動(dòng)人口的月平均工資較低，約40%的勞動(dòng)者得不到社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋。在社保稅費(fèi)方面，個(gè)人支付基本薪資的5.5%，雇主支付11%。在融資方面，約旦央行并不限制當(dāng)?shù)劂y行向外國(guó)企業(yè)貸款，但能否獲得當(dāng)?shù)劂y行貸款取決于當(dāng)?shù)劂y行內(nèi)部規(guī)定。貸款的信用要求也要取決于當(dāng)?shù)劂y行的內(nèi)部規(guī)定，不同銀行的貸款信用要求不同。約旦央行規(guī)定除非是為本國(guó)企業(yè)提供出口貸款，否則當(dāng)?shù)劂y行不得提供外匯貸款。

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