三紡企被列入“實體清單”，如何看待美商務部多次擴容行為？

　　7月20日，美國商務部工業(yè)和安全局(BIS)宣布將11家中國公司加入“實體清單”。

　　11家中國公司中包括：昌吉溢達紡織、和田泰達服裝、南京新一棉紡織印染3家紡織企業(yè)。

　　昌吉溢達紡織于2009年由溢達集團創(chuàng)立。溢達集團為Ralph Lauren、Tommy Hilfiger以及Hugo Boss等品牌生產服裝。2020年4月24日，溢達集團曾發(fā)布公告：溢達反對使用強迫勞動。

　　“實體清單”是美國為維護其國家安全利益而設立的出口管制條例。在未得到許可證前，美國各出口商不得幫助這些名單上的企業(yè)獲取受本條例管轄的任何物項。

　　實體清單是國際清算銀行用來限制出口、再出口和(在國內)轉讓受《出口管理條例》(EAR)管制的物品給合理認為涉及或構成重大風險的個人(個人、組織、公司)的工具，從事違背美國國家安全或外交政策利益的活動。附加許可證要求適用于出口、再出口和(國內)向上市實體轉讓受EAR約束的項目，且大多數許可證例外的可用性是有限的。

　　簡單地說，“實體清單”就是一份“黑名單”，一旦進入此榜單實際上是剝奪了相關企業(yè)在美國的貿易機會。

　　早在兩個月前，5月22日，華孚子公司阿克蘇華孚色紡有限公司也被美國商務部于列入實體清單。針對被美國商務部列入“實體清單”一事，華孚時尚股份有限公司第一時間在其官網發(fā)布了公告。

　　針對美國商務部的決定，華孚時尚表示，公司是全球大的新型紗線企業(yè)之一，投資新疆基于優(yōu)質棉花、能源價格、產業(yè)工人等資源優(yōu)勢，以及一帶一路向西發(fā)展的未來機會。

　　“根據美國《出口管理條例》規(guī)定，清單實體與美國出口商進行任何EAR受控物項的交易(包括出口、再出口甚至國內轉讓)均受到限制。阿克蘇華孚服務于國內市場，其原料、設備和技術可以避免源自美國的產品，被列入實體清單不會對其日常經營產生影響。阿克蘇華孚自創(chuàng)建以來，以不僅要做一個能企業(yè)、更要做一個好企業(yè)為宗旨，忠實履行社會責任，遵守相關法律法規(guī)，恪守商業(yè)行為準則，充分尊重員工權利?！比A孚時尚表示。

　　實際上近一年多來，美國已經多次擴容“實體清單”。本報6月2日也曾發(fā)表文章《華孚時尚子公司被美列入實體清單，專家建議五方面做好危機管理》。截至目前，被美國商務部列入實體清單的公司，高校及科研機構已有百余家。有專家曾預測，隨著中美貿易戰(zhàn)的升級，這份名單會越來越長。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說：“美國禁令的對象不僅是中國企業(yè)，更多瞄準的是產業(yè)，不要以為美國僅僅針對華為這樣的巨頭，它也在密謀圍捕那些有潛力做大做強的中小型企業(yè)，對他們集體打擊”。

　　有律師曾就對于被列入實體清單的企業(yè)進行支招時指出：美國企業(yè)不得與其進行限制領域的交易，而美國以外的實體與實體清單中的實體在限制領域內進行交易時，如果達到所謂“美國低含量標準”，同樣需遵循美國的貿易規(guī)則，否則也將面臨美國供應商“斷供”的風險。如果企業(yè)違反《出口管理條例》的規(guī)定，將可能受到美國政府的處罰，該類處罰主要包括發(fā)出警告通知書、處以行政罰款(以違法事項的法定高處罰金額為上限)，情節(jié)嚴重的還會涉及刑事犯罪。

　　此外，即使客戶被美國列入“實體清單”，只要交易標的并不在限制領域內，則可繼續(xù)與該等客戶合作，不受實體清單和出口管制的影響。

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