桐鄉(xiāng)數(shù)字環(huán)保 “超級(jí)大腦”賦能精準(zhǔn)監(jiān)管、貼心服務(wù)

　　近日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局承接的“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”數(shù)字化項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。在去年11月末舉辦的2022年全省環(huán)評(píng)與排污許可管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，桐鄉(xiāng)分局局長(zhǎng)姚偉平作為數(shù)字化改革唯一代表作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　各地都在如火如荼地建設(shè)智慧化平臺(tái)時(shí)，桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)何以能脫穎而出？桐鄉(xiāng)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘早探索、早實(shí)踐、迭代升級(jí)’是我們的法寶。桐鄉(xiāng)的“數(shù)字環(huán)保”改革工作開(kāi)始得比較早，自2018年桐鄉(xiāng)積極開(kāi)展排污許可證證后執(zhí)法省級(jí)試點(diǎn)工作后，根據(jù)實(shí)際運(yùn)用需求不斷升級(jí)系統(tǒng)，目前已經(jīng)進(jìn)行了三次優(yōu)化，先后上線3個(gè)版本的平臺(tái)。全新升級(jí)后的環(huán)境監(jiān)管“超級(jí)大腦”于2022年11月上線，新升級(jí)后的桐鄉(xiāng)市以排污權(quán)許可證制為核心的固定污染源監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智慧執(zhí)法平臺(tái)”)，兼具精準(zhǔn)監(jiān)管和貼心服務(wù)等各方面的功能?！?/p>

　　多場(chǎng)景應(yīng)用保障精準(zhǔn)監(jiān)管

　　“我們根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，梳理出印染、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)排污單位檢查內(nèi)容共6大項(xiàng)49小項(xiàng)，編制完成依托排污許可證執(zhí)法檢查清單，并將清單內(nèi)容納入智慧執(zhí)法平臺(tái)?！蓖┼l(xiāng)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員表示。如今，執(zhí)法人員通過(guò)智慧執(zhí)法平臺(tái)能接收到執(zhí)法檢查任務(wù)，照單執(zhí)法、有的放矢，提升了環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。目前，轄區(qū)內(nèi)351家持證企業(yè)每日依照清單開(kāi)展自查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)持證企業(yè)開(kāi)展巡查，有效落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任及屬地監(jiān)管職責(zé)，形成環(huán)境保護(hù)合力。

　　清單式執(zhí)法是智慧執(zhí)法平臺(tái)依證監(jiān)管場(chǎng)景的新功能，除依證監(jiān)管場(chǎng)景外，智慧執(zhí)法平臺(tái)上還劃分了評(píng)證合一、持證自管、監(jiān)督幫扶、三監(jiān)聯(lián)動(dòng)等多個(gè)場(chǎng)景。為了讓監(jiān)管更精準(zhǔn)，桐鄉(xiāng)分局在主導(dǎo)升級(jí)平臺(tái)之時(shí)，新設(shè)置了評(píng)證合一、依證監(jiān)管兩個(gè)場(chǎng)景，升級(jí)優(yōu)化了三監(jiān)聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景。

　　在依證監(jiān)管場(chǎng)景，除了能實(shí)時(shí)查看清單式執(zhí)法落實(shí)情況，也能一鍵查看已完成工況安裝并納入監(jiān)管的300多家企業(yè)的治污設(shè)施運(yùn)行情況，若存在突發(fā)情況，系統(tǒng)還會(huì)預(yù)警提醒，確保了執(zhí)法的精度。

　　“如今，跑一次就能完成原先跑兩次才能完成的評(píng)證手續(xù)，方便高效?！敝腔蹐?zhí)法平臺(tái)上線后，順利完成“運(yùn)河水泥”“浙江煤科”評(píng)證合一手續(xù)辦理的兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。在評(píng)證合一場(chǎng)景內(nèi)，桐鄉(xiāng)將“浙里環(huán)評(píng)”(省廳環(huán)評(píng)系統(tǒng))的數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目準(zhǔn)入研判、環(huán)評(píng)審批、排污許可申領(lǐng)情況，減少了盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從準(zhǔn)入到領(lǐng)證全過(guò)程實(shí)時(shí)把握，一旦發(fā)生企業(yè)未審批生產(chǎn)或者審批超時(shí)的情況，系統(tǒng)都會(huì)實(shí)時(shí)預(yù)警，確保了執(zhí)法精度和力度。

　　三監(jiān)聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景則是探索監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”的證后執(zhí)法新機(jī)制。智慧執(zhí)法平臺(tái)在不斷提檔升級(jí)過(guò)程中，讓固定污染源的監(jiān)管更精準(zhǔn)，也提升了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，桐鄉(xiāng)市水環(huán)境質(zhì)量市控及以上斷面Ⅲ類(lèi)水占比92.3%，省控、國(guó)控?cái)嗝姊箢?lèi)水占比持續(xù)100%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，跨行政區(qū)交接斷面水質(zhì)考核為優(yōu)秀；PM2.5濃度為25μg/m^3，同比改善3.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.4%、臭氧150μg/m^3，均位列嘉興地區(qū)第一名。而桐鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度2022年提升至全省第12位，持續(xù)蟬聯(lián)嘉興市第一名，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)總得分和排名“雙提升”，提升幅度全省第一。

　　貼心幫扶彰顯服務(wù)溫度

　　“告警開(kāi)始時(shí)間：2022年12月13日，已持續(xù)27分鐘，涉及相關(guān)異常設(shè)備：冷凝器、風(fēng)機(jī)、高壓靜電等，請(qǐng)及時(shí)排查恢復(fù)?！币皇盏绞謾C(jī)短信提醒，桐鄉(xiāng)市榮翔染整有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人立即去現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備故障原因，排除故障后將設(shè)施重新投入運(yùn)行。該負(fù)責(zé)人介紹，多虧了這個(gè)智慧執(zhí)法平臺(tái)，上個(gè)月他們收到好幾次提醒，一收到他們就立即去查看是否存在故障了，每次都很及時(shí)很精準(zhǔn)，避免了企業(yè)因?yàn)槲醇皶r(shí)發(fā)現(xiàn)故障而使得污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常。

　　這是智慧執(zhí)法平臺(tái)為企業(yè)提供貼心服務(wù)的一個(gè)側(cè)面。秉承“剛?cè)岵?jì)”的宗旨，智慧執(zhí)法平臺(tái)的持證自管、監(jiān)督幫扶場(chǎng)景都是為了更好地服務(wù)企業(yè)。

　　在持證自管場(chǎng)景內(nèi)，納入監(jiān)管的每家企業(yè)需要定期檢查設(shè)施運(yùn)行情況等，并提交管理臺(tái)賬。系統(tǒng)會(huì)對(duì)每家企業(yè)排污狀況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況進(jìn)行差異化跟蹤管理，對(duì)于未提交的企業(yè)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒。在該場(chǎng)景內(nèi)還建立了臺(tái)賬晾曬機(jī)制，展示公布提交率較低的五家企業(yè)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并將未完成企業(yè)移交給屬地鎮(zhèn)街道，壓實(shí)屬地的管理責(zé)任，以更好地督促企業(yè)做好自查和臺(tái)賬提交工作。

　　在監(jiān)督幫扶場(chǎng)景內(nèi)，桐鄉(xiāng)探索建立了全過(guò)程預(yù)警機(jī)制，對(duì)廢水廢氣的在線監(jiān)測(cè)濃度超標(biāo)、工況異常等問(wèn)題，第一時(shí)間形成預(yù)警信息，自動(dòng)推送給企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人，提醒企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早處理。該場(chǎng)景還提供了專(zhuān)家服務(wù)，發(fā)布第三方服務(wù)信息、政企互動(dòng)通道，以及送法送政策送技術(shù)入企服務(wù)，專(zhuān)家能在線為企業(yè)答疑解惑，并定期組織環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的線上學(xué)習(xí)和測(cè)試。同時(shí)，系統(tǒng)還開(kāi)發(fā)了線上培訓(xùn)和重要通知已閱等功能，比如針對(duì)臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣情況下提醒閱讀，既能幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平，也能幫助企業(yè)提前預(yù)防意外環(huán)境突發(fā)情況。

　　桐鄉(xiāng)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“接下來(lái)，我們將不斷深化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智治的數(shù)字化改革工作，把迭代升級(jí)的新智慧執(zhí)法平臺(tái)與日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)保服務(wù)等工作再深度融合，提升工作效率，并在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足，進(jìn)行再升級(jí)再優(yōu)化，將各智慧平臺(tái)融會(huì)貫通，打造更具綜合性的‘智慧大腦’，不斷推動(dòng)桐鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提質(zhì)增效。”

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